Зачем нужны новые правила освидетельствования водителей на алкоголь?

В последнее время, в СМИ появляются сообщения о том, что контролирующие государственные органы усиленно разрабатывают новые правила освидетельствования водителей на алкоголь. Это делается потому, что действующие нормы не позволяют признать водителя нетрезвым, если в крови нет алкоголя. То есть, у водителя с хорошего "бодуна", с раскалывающейся головой и тошнотой, содержание алкоголя в крови может быть нулевым, но здравый смысл подсказывает, что он опасен на дороге для окружающих не меньше, чем пьяный.