Почему не отключают центральное отопление, не смотря на то, что на улице уже плюс 20?

Потому что сначала эти товарищи экономят вовсю (я имею в виду не работников жкх, а его начальство), а потом выжигают остатки топлива. Им нужно норму выжечь проще говоря.