Каким образом Telegram мог избежать штрафа?

Оштрафовали Телеграм за то, что руководство мессенджера не согласилось предоставлять переписку пользователей (хотя по новому законодательству вроде как должны). Если бы согласились, то не оштрафовали бы. У пользователей естественно никто не спрашивает, хотели ли они обнародовать личную информацию или нет.

Владелец Telegram не хотел и не захочет обнародовать переписку определённых пользователей. Вот и штрафуют.